Nhiều nội dung không đúng quy định?

Theo thông tin từ Sở KH-ĐT Thanh Hóa, ngay sau ngày công bố quyết định (QĐ) kiểm tra và thu thập hồ sơ tài liệu, đoàn kiểm tra chưa làm việc với Sở KH-ĐT để trao đổi, xác minh các nội dung kiểm tra và không có biên bản (BB) làm việc giữa hai bên, dẫn đến nhiều nội dung trong báo cáo không đúng quy định.

Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa.

Theo Sở, việc đoàn kiểm tra báo cáo kết quả kiểm tra với Chủ tịch UBND tỉnh khi chưa làm việc với Sở KH-ĐT để trao đổi, xác minh thông tin, thể hiện sự không khách quan, không đảm bảo nguyên tắc trong thanh kiểm tra là quyền được giải trình và cung cấp thông tin của Sở KH-ĐT.

Sở KH-ĐT cho rằng nhiều nội dung đánh giá của đoàn kiểm tra về việc xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) tại đơn vị này không đúng quy định.

Cụ thể, đoàn kiểm tra đánh giá, hầu hết các BB VPHC đều có sự nhầm lẫn giữa người chứng kiến với đại diện tổ chức vi phạm (BB số 01/BB-VPHC ngày 21/4/2017...). 

Theo Sở KH-ĐT, đối tượng ở các BB trên là tổ chức, không phải cá nhân. Vì vậy, căn cứ mẫu BB số 01 ban hành kèm theo Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật XLVPHC (NĐ81), tại mục “Với sự chứng kiến của...”, đoàn thanh tra ghi tên người đại diện theo pháp luật của tổ chức là không trái quy định.

Việc đoàn kiểm tra đánh giá “có sự nhầm lẫn giữa người chứng kiến với đại diện tổ chức vi phạm” là không có cơ sở, không phù hợp với mẫu BB số 01.

Về đánh giá có BB VPHC được lập bởi thành viên đoàn thanh tra là không đúng thẩm quyền (BB VPHC số 03/BB-VPHC ngày 7/4/2016...).

Sở KH-ĐT viện dẫn: Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 6 NĐ81; khoản 7 Điều 1 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung NĐ81; khoản 1 Điều 50, khoản 1 Điều 46 Nghị định 155/2013/NĐ-CP; khoản 3 Điều 57 Nghị định 50/2016/NĐ-CP.

Từ đó, Sở KH-ĐT, cho rằng, mọi công chức đang thi hành nhiệm vụ công vụ đều có thẩm quyền lập BB VPHC. Trong các BB VPHC nêu trên, người lập là bà Nguyễn Thị Hồng Vân là công chức, Thanh tra viên, thành viên đoàn thanh tra nên hoàn toàn đủ thẩm quyền lập. Do đó, nội dung đánh giá của đoàn kiểm tra là không đúng quy định của pháp luật.

Đánh giá cảm tính!

Đối với đánh giá "một số QĐ xử phạt mô tả hành vi vi phạm không đầy đủ theo quy định của pháp luật (QĐ số 07/QĐ-ĐTT ngày 9/5/2017, số 12/QĐ-ĐTT ngày 24/8/2016)", Sở KH-ĐT phản biện: Căn cứ mẫu QĐ xử phạt VPHC số 02 được ban hành kèm theo NĐ81, tại mục 1 (điểm 5a), chỉ quy định ghi tóm tắt hành vi vi phạm. Do đó, 02 QĐ xử phạt VPHC nêu trên chỉ ghi tóm tắt hành vi vi phạm của đối tượng là phù hợp với quy định.

Vì vậy, theo Sở KH-ĐT, việc đoàn kiểm tra đánh giá và yêu cầu phải mô tả đầy đủ hành vi vi phạm là cảm tính và không phù hợp.

Sau khi dẫn hàng loạt căn cứ về việc đoàn kiểm tra đánh giá, QĐ xử phạt không thể hiện việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, Sở KH-ĐT cho rằng, việc đoàn kiểm tra đánh giá, yêu cầu phải thể hiện biện pháp khắc phục hậu quả trong các QĐ xử phạt là không phù hợp và không đúng quy định...

Về hồ sơ xử phạt VPHC đối với Công ty CP taxi Bắc Trung Nam Thanh Hóa (Cty Bắc Trung Nam) tại QĐ số 22/QĐ-TTr ngày 29/6/2017 và Công ty CP đầu tư Y tế Ánh Dương (Cty Ánh Dương) tại QĐ số 23/QĐ-TTr ngày 29/6/2017 là không đúng đối tượng, không đúng hành vi và trái với nguyên tắc xử lý VPHC.

Đồng thời, theo đoàn kiểm tra, hành vi vi phạm của 2 công ty là hành vi “giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp”, không phải là hành vi “kê khai không trung thực, không chính xác nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp”.

Theo Sở KH-ĐT, việc xác định VPHC của Cty Bắc Trung Nam, Cty Ánh Dương thuộc hành vi “kê khai không trung thực, không chính xác nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp” đã được liên ngành thảo luận, phân tích và thống nhất tại BB hội nghị ngày 26/5/2017; đồng thời ý kiến của liên ngành đã được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý tại văn bản số 6747/UBND-THKH ngày 15/6/2017.

Căn cứ những nội dung trên, Sở KH-ĐT khẳng định, QĐ xử phạt VPHC đối với Cty Bắc Trung Nam và Cty Ánh Dương là đúng đối tượng, đúng hành vi vi phạm. 

Việc đoàn kiểm tra nhận định lại hành vi vi phạm của 2 đơn vị trên thuộc hành vi “giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp” là cảm tính, không đúng quy định và trái với ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.

Một số nội dung khác trong báo cáo kết quả kiểm tra đã chỉ ra một số thiếu sót của đoàn thanh tra Sở KH-ĐT trong quá trình xử phạt VPHC, Sở KH-ĐT đã chỉ đạo Thanh tra Sở tiếp thu để khắc phục, sửa chữa...

Từ đó, Sở KH-ĐT kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu đoàn kiểm tra liên ngành xác nhận tính chân thực trong báo cáo; đồng thời hủy bỏ đối với những nội dung đánh giá không đúng quy định được nêu trên.

Đồng thời, Sở này cũng chỉ đạo Thanh tra Sở chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với những thiếu sót được đoàn kiểm tra chỉ ra.

Tác giả: Duy Tuyên

Nguồn tin: Báo Dân trí