Đại học Đà Nẵng. Ảnh: IT

Dự án “Đầu tư và nâng cấp hệ thống thư viện của Trung tâm Thông tin - Học liệu và các cơ sở giáo dục thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng” do Đại học Đà Nẵng làm chủ đầu tư. Việc quản lý, khai thác, sử dụng sản phẩm của dự án sau đầu tư được Đại học Đà Nẵng giao cho Trung tâm Thông tin - Học liệu và Truyền thông, Thư viện là đơn vị đầu mối, phối hợp với các đơn vị thụ hưởng (6 trường đại học thành viên, 1 phân hiệu tại tỉnh Kon Tum) thực hiện.

Về quy mô đầu tư dự án, bao gồm đầu tư hệ thống phần mềm quản lý thư viện tích hợp tập trung Aleph và Primo của Tập đoàn Ex Libris (Israel); hệ thống máy chủ và 50 máy tính bàn phục vụ cho hoạt động quản lý thư viện của Trung tâm Thông tin - Học liệu và Truyền thông và 9 thư viện của các đơn vị thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng, với tổng mức đầu tư hơn 20 tỷ đồng. Thời gian thực hiện dự án từ năm 2016-2018.

Theo kết luận thanh tra của Bộ GD&ĐT việc triển khai dự án đã có những hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Kết luận thanh tra nêu rõ, tại thời điểm triển khai thực hiện dự án, Đại học Đà Nẵng không áp dụng Luật Đầu tư công năm 2014, Nghị định số 136 để thực hiện dự án công nghệ thông tin là không đúng tính chất của dự án, dẫn đến nhiều nội dung được triển khai phần đầu tư của dự án vi phạm Nghị định số 102/2009/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước (Nghị định 102).

Thời điểm tổ chức nghiệm thu dự án kết thúc, Đại học Đà Nẵng áp dụng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng (Nghị định 46) và Thông tư số 26/2016/TT-BXD ban hành quy định chi tiết về một số nội dung quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng là vi phạm quy định nêu tại Nghị định số 102 và Thông tư số 28/2010/TT-BTTTT quy định nội dung giám sát thi công dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

Đối với việc tổ chức đầu tư, kết luận thanh tra cho biết, về công tác quản lý dự án, Đại học Đà Nẵng không có văn bản cụ thể việc phân công cho các cá nhân, đơn vị phụ trách thực hiện quản lý dự án theo quy định tại khoản 2, Điều 56, Nghị định số 102.

Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Đại học Đà Nẵng không thực hiện các công việc lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát; lập, phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát (biên bản nghiệm thu kết quả khảo sát) là vi phạm quy định tại Điều 12, Điều 13, Điều 14, Điều 15, Nghị định số 102.

Về tổ chức thẩm định giá thiết bị của dự án, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thẩm định giá theo hình thức chỉ định thầu rút gọn nhưng Đại học Đà Nẵng không thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt dự toán gói thầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm căn cứ chỉ định thầu là vi phạm quy định tại khoản 1, Điều 33, Luật Đấu thầu năm 2013.

Về ký kết hơp đồng, Đại học Đà Nẵng không thực hiện thương thảo hợp đồng trước khi chỉ định và không chuẩn bị, gửi dự thảo hơp đồng cho nhà thầu được chỉ định thầu là vi phạm khoản 2, Điều 56, Nghị định số 63.

Về chứng thư thẩm định giá, Công ty Thế Kỷ phát hành chứng thư thẩm định giá nhưng không có báo cáo kết quả thẩm định giá và phát hành chứng thư thẩm định giá được ký bởi người không phải thẩm định viên về giá là vi phạm quy trình thẩm định giá quy định tại khoản 6, Điều 30 và điểm b, khoản 2, Điều 42, Luật Giá năm 2012; vi phạm quy định tại Nghị định số 109/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hoá đơn.

Thanh tra Bộ GD&ĐT đề nghị Hội đồng Đại học Đà Nẵng xem xét trách nhiệm đối với cá nhân được giao nhiệm vụ chỉ đạo, giám sát và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đối với dự án, giai đoạn 2016 - 2018 theo thẩm quyền. Cùng với đó, giám sát yêu cầu Giám đốc Đại học Đà Nẵng triển khai việc tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan tới hạn chế, thiếu sót, vi phạm theo thẩm quyền; tổ chức khắc phục, thực hiện các nội dung kết luận, kiến nghị nêu tại kết luận thanh tra. Đồng thời chỉ đạo hội đồng trường các trường thành viên thực hiện quyền giám sát theo quy định của pháp luật.

Đối với Giám đốc Đai học Đà Nẵng, Thanh tra Bộ GD&ĐT đề nghị kiểm diểm rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan đến những hạn chế, thiếu sót của dự án giai đoạn 2016 - 2018. Kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan đến những hành vi vi phạm của dự án giai đoạn 2016 - 2018. Tuỳ theo mức độ vi phạm có hình thức kỷ luật cụ thể theo quy định pháp luật hiện hành.

Thanh tra Bộ GD&ĐT đề nghị Giám đốc Đại học Đà Nẵng chỉ đạo các đơn vị thuộc, trực thuộc rà soát các thiết bị, phần mềm được dự án trang bị để có biện pháp sửa chữa, nâng cấp, thay mới (nếu cần) bảo đảm hiệu quả khai thác được liên tục. Rà soát toàn diện các dự án đang triển khai tại Đại học Đà Nẵng, các trường đại học thành viên để kịp thời khắc phục, không để sai sót, thiệt hại đáng tiếc xảy ra.

Bên cạnh đó, tăng cường phối hợp với các đơn vị trong và ngoài nước để kết nối chung vào hệ thống thư viện, nhằm tăng nguồn dữ liệu cho hệ thống thư viện của đại học, nâng cao hiệu suất sử dụng và sớm đạt được mục tiêu chiến lược đã đề trong dự án.

Hằng năm xây dựng, triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra về công tác quản lý, điều hành của các đơn vị thành viên (có dấu và tài khoản riêng), các đơn vị được giao triển khai các dự án liên quan.

Tác giả: Phương Anh

Nguồn tin: thanhtra.com.vn